为推进南京市教育信息化发展，根据《中国教育现代化2035》《江苏教育现代化2035》《江苏省教育信息化2.0行动计划》《江苏省“十四五”教育信息化发展专项规划》的精神，结合市委市政府《关于深化教育体制机制改革的实施意见》《南京市“十四五”教育发展规划》的总体部署，制定本专项规划。
一、发展现状与面临形势
“十三五”期间，全市教育信息化工作以智慧校园创建为抓手，坚持“明确重点、服务全局，深度融合、创新引领、应用驱动、共建共享，统筹规划、协调推进”的工作原则，各项发展指标顺利实现，教育信息化建设效益和应用水平进一步得到提升。截止2020年12月，全市已建成智慧校园651所，其中市级示范校279所，建成江苏省智慧校园615所，其中省示范校10所，位列全省各设区市第一。
(一)主要成绩
1．教育信息化基础环境建设进一步夯实。完成市级教育数据中心提升工程和区级教育数据中心标准化建设工程，提升数据中心计算、存储、网络资源动态调度能力，全市教育信息化基础服务和保障能力得到进一步提升；教育公共服务平台升级为智慧教育云服务平台，认证机制、基础数据、功能体系不断完善，平台数据壁垒逐步打通，为教育大数据应用奠定基础。全市“三通两平台”建设与应用成效显著，校校通、班班通达到100%，人人通超过90%，管理平台和资源服务平台覆盖各级各类学校。
2．数字教育资源建设共建共享机制初步建立。放大名师优质资源，与名师工作室配套的名师网络工作室建设初具规模，网络工作室成员达850名。引进教育期刊库和硕博论文库等第三方优质数字教育资源，每年为全市中小学教师提供超200万次的资源浏览、查询、下载等服务。通过“一师一优课、一课一名师”、微课评比等活动，推动优质资源共建共享，共征集近万节精品课例。开展资源研发工作，市、区、校共同开发体感交互、安全教育、体育与健康等系列特色资源。整合全市资源，对接国家和省级教育资源库，实现一站式登录搜索功能，形成全国领先的教育资源共享模式。
3．教师信息技术应用能力得到进一步提升。顺利完成中小学(幼儿园)教师信息技术应用能力提升工程，全市6.5万名专任教师达标，完成30学时的网络培训课程和20学时的信息化专项教科研活动；完成一轮全市中小学管理者教育信息化领导力培训，约500名中小学校长参加；教育信息化培训体系初步形成，涵盖规划设计、资源建设、创新教育、网络安全等教育信息化工作主要内容和重点领域，为全市教育信息化发展提供全方位智力支撑。
4．信息技术与教学融合应用不断深入。中小学课堂的教学信息化应用日益普及，应用研究活动不断深入。开展教育部基础教育司委托“中小学信息技术与教育教学深度融合”研究项目，以及“网络与数字化环境下的教学实验”项目、“教与学的数字化环境建设与应用”小学内涵发展专题项目研究，每年形成教育信息化论文超过600篇。“十三五”教育信息化立项课题109个，多个课题获得国家级优秀成果奖，以南京案例为研究对象的江苏省教育科学重点课题《以移动学习为核心的中小学教学模式研究》顺利结题。2017年起南京市基础教育互联网学习案例连续四年被教育部教育管理信息中心编入年度《中国互联网学习白皮书》。
5．创新教育活动取得历史性突破。建设创新教育基地112个，其中基地学校107个、区域中心5个；电脑制作、机器人、创客等竞赛活动参与师生人数逐年增加并屡创新高，我市中小学生在全国、国际性相关竞赛中成绩取得历史性突破；推进学科融合、课程建设和教学应用，形成三维打印、电子积木、创客、定格动画、无人机、物联网、体感游戏等特色课程体系，编写《南京市中小学生AR(增强现实) VR(虚拟现实)专题读本》。
6．网络安全体制机制初步形成。建立党政齐抓共管、部门各负其责的网络和信息安全工作领导体制、工作机制，建立网络安全责任制，制定责任制《实施细则》《考核办法》，强化各级领导责任意识。加强技术防范措施，筑牢技术保障“堤坝”，建立“南京市教育网络安全监测保障平台”，制定处置标准化工作流程，提升全市教育系统网络安全事件应急处置能力，严格执行重要时期网络值班值守工作制度，完成教育网络平台的安全等级保护，为教育信息化健康可持续发展提供有力安全保障。
(二)面临的形势
当前，正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，这也是贯彻落实党的十九大精神和教育大会精神、实现2035年教育现代化目标奠定基础的关键时期。当今世界科学技术日新月异，互联网、人工智能等新技术的发展正在重塑教育形态，知识获取和传授方式、教与学关系发生深刻变革。信息技术的迅猛发展迫切要求改善和创新人才培养方式，因此必须更加注重培养信息社会的学习能力。
南京是国家重要的科教城市，市委市政府将“建设人民满意的社会主义现代化典范城市”作为城市发展新愿景，教育事业必须主动适应南京经济社会和城市发展新形势，为建设现代化教育强市提供人才支撑、智力支持和创新源泉。面对新形势，教育信息化作为教育系统性变革的内生变量，面临的问题越来越深刻，工作中遇到的困难也愈发突出。全市教育信息化发展与上级要求和先进地区发展水平仍存在一定差距，主要表现在：对教育信息化在推动教育理念更新、模式变革、体系重构方面重要意义的认识不够充分，思想观念有待进一步更新和提升。教育信息化投入区域差异明显、发展不均衡，基础环境和基础设施建设水平对实际应用的支撑能力有所欠缺，提供保障和服务的能力需要进一步提高。信息技术与教育教学融合的深度和广度不够，网络学习空间、教育大数据的研究与实践需要进一步加强。教育资源建设整体性、系统性规划不够，共建共享机制不够完善，资源应用效益不高，服务的精准性和智能化有待提升。因此，“十四五”全市教育信息化工作要坚持问题导向和融合创新，形成优先发展、高位发展的教育信息化发展工作新格局。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述及全国教育大会精神，实施教育数字化战略行动，以构建网络化、数字化、智能化、个性化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会为目标，以促进教育公平、提高教育质量为重点，以深化应用、融合创新为核心，将教育信息化作为催生教育系统性变革的内生变量和支撑引领教育现代化发展的核心动力，推动教育理念更新、模式变革、体系重构，全面提升教育信息化发展水平和支撑服务能力。
(二)主要原则
1．面向未来，全面育人。面向新时代发展方向，构建立德树人、以学习者为中心的新型教育生态，提高师生信息素养、创新思维和创造能力，促进人的全面发展。
2．深化应用，融合创新。深入利用信息技术，不断创新教育教学模式、管理服务模式和资源供给方式，努力形成南京教育信息化发展新范式。
3．聚焦重点，提升能力。关注南京教育改革发展的关键环节、重点领域和难点问题，不断提升教育信息化对于教育现代化建设的服务支撑能力。
4．统筹规划，分类推进。统筹育人目标和信息化发展需求，实现信息化推进与教育改革的协调发展。加强系统内外的联系，注重区域推进和特色发展。
(三)发展目标
打造更高水平的南京教育信息化，构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式、教育治理模式，探索创新人才培养模式。高水平实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、智慧校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，全市教育信息化公共服务体系不断完善，教育信息化主要发展指标保持全省第一、全国领先。
1．教育信息化基础环境持续优化。基于“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”应用不断普及和深化，资源和管理公共服务平台融合发展，“互联网+教育”大平台、智慧教育生态基本建成。
2．教育信息化创新应用不断深入。云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术深度融入教育全过程，教育信息化创新应用覆盖教育行政部门、学校和全体师生。信息技术有效促进教育教学方式和资源供给方式的变革。
3．教育管理者和师生信息素养显著提升。基本形成与教育信息化发展相适应的教育管理干部队伍、专业人才队伍和学科教师队伍，学生信息素养和实践创造能力进一步增强，个性化、探究性学习方式成为新常态。
4．网络和信息安全保障体系不断完善。教育领域网络安全意识显著增强，制度体系和标准规范不断健全，安全防护能力和应急响应水平明显提高，形成与教育改革发展相适应的网络安全保障体系。
三、重点任务
(一)实施教育新基建，完善教育信息化基础环境
教育信息化基础环境对教育信息化整体发展的基础保障作用进一步提升，打造教育新型基础设施体系。加强教育城域网建设，实现全市教育网络统一规划建设、协同运行管理。全市100%的教育行政部门和各级各类学校接入教育专网，市、区和校三级教育网络实现安全高速互联互通。基于软件定义网络、新型物联网、一体化运维等核心技术，升级中小学校园网，全栈式优化校园网络基础架构，实现端口级的网络智能安全策略。进一步提升学校宽带接入水平，全市中小学和职业学校实现千兆进校、百兆进班，无线网络覆盖教学、办公及主要活动场所，并积极推进5G网络环境下的教育应用研究与实践。依托市政务云和市电子政务外网，构建市区两级满足超大规模线上教育需求的新型教育数据中心和教育专网，推进教育系统网络实名制，推进教育网络互联网协议第六版(以下简称IPv6)应用部署，达到各级各类学校应用系统不少于80%的IPv6访问的目标。依托国家、省“人人通平台”建设成果，持续迭代升级智慧教育云服务平台，进一步拓展服务功能、丰富服务内容，优化平台开放服务体系标准，推动各级平台一体化建设，构建智慧教育云服务体系，形成各级平台融通共享新模式。
(二)坚持开放共享，优化教育大资源服务
推进“互联网+教育”大平台建设，完善以南京智慧教育云平台为基础架构的市级数字教育资源公共服务体系，推动国家、省、市、区级平台资源共享，持续推进“名师空中课堂·金陵微校”大数据学习平台建设，优化“平台+资源”服务模式，实现高度数字化、智能化、个性化网络学习服务，向全市中小学生提供在线答疑、互动课堂、点播课堂、家长课堂等教育服务。推进教育资源均衡，线上名师优课资源覆盖100%中小学生。进一步提升数字教育资源建设的规范管理，建立数字教育资源准入、汇聚、评价、激励、淘汰、版权保护、协同保障的全过程管理机制，确保资源质量。重点打造“三个课堂”，依托城乡结对互动课堂项目建设“专递课堂”，重点解决教育资源薄弱的问题；结合名师网络工作室项目建设“名师课堂”，创建40个省级网络名师工作室，通过建立教师网络研修共同体，探索网络环境下教研活动新常态；依托省名师空中课堂，建设具有南京特色的中小学、职业学校和高等学校的数字化精品课程，研制人工智能等信息化课程读本，开发学前教育、家庭教育资源。依托开放大学办学体系以及社区教育、继续教育、老年教育等各类学习平台，为市民终身学习提供信息化支撑。
(三)创新应用模式，建设高水平智慧校园
普及数字校园、智慧校园，升级建设一批技术标准高、应用水平高、管理效能高的智能化校园，培育10-15个5G/人工智能/区块链+X教育应用试点校，培育3个信息化发展基础好、水平高、条件具备的地区试点创建省级智慧教育示范区。探索未来教室建设，拟建设15个未来教室，运用物联网、虚拟现实、人工智能等技术，加强基于数据驱动的智能推送和学生自适应学习的研究，实施基于未来教室的个性化学习、游戏化学习、项目化学习，开展无感式、伴随式数据采集，助推课堂教学模式变革和学生评价方式创新。进一步深化对网络学习空间建设与应用的认识，探索循序渐进、切实可行的实施路径。稳步推进实名制网络学习空间建设，推动师生逐步实现“一人一空间、人人用空间”。做好与已有系统的互联互通，实现空间数据的汇聚共享及学习数据的采集分析。加强网络学习空间普及应用，通过与日常教育教学活动相结合，指导师生、管理者和家长学会使用空间。开展网络学习空间应用普及活动，展示推广空间应用优秀区域、优秀学校案例，推进网络学习空间在网络教学、资源共享、教育管理、综合素质评价等方面的应用。推进职业教育数字化改造和智能化转型。
(四)坚持应用驱动，提升师生信息素养
扎实推进中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养提升常态化工作机制，坚持“整校推进”策略，信息技术专项培训中小学教师参与率达100%。开展新一轮教育信息化领导力和信息化专业人员指导能力培训，提升数据思维与数据应用水平，探索开展教师大数据应用分析能力、人工智能等新技术应用培训，推动教师主动适应新技术变革，积极有效开展教育教学工作。加强人工智能赋能教师专业发展的相关研究，探索人工智能助推教师专业发展的有效路径。开展基于教学能力智能诊断与分析的自适应学习和网络教研，促进教师专业化发展。面向在职教师开展人工智能教育教学培训，提高教师人工智能素养与智能化教学能力，90%以上中小学参与人工智能专题培训。进一步培养学生信息素养及创新能力，强化信息技术学科课程与教学变革，使学生在信息技术知识、技能、应用能力以及信息意识、信息伦理等方面实现全面提升。推动有条件的中小学设置人工智能、编程教育等课程。加强信息技术与其他学科课程的融合与跨学科实践研究，加强与课外活动的融合，探索适应新型学习生态的教学样式与学习样式。积极组织好教育信息化各项赛事，提升学生信息素养和实践创造能力。联合高校等第三方研究机构开展师生信息素养水平监测，构建具有市域特色的指标体系，探索将评价监测结果作为教育信息化发展规划和年度目标制订的重要参考。
(五)推进教育大数据应用，提升教育治理水平
进一步完善教育管理信息化的规划设计，实现教育政务信息系统全面整合和政务信息资源开放共享。提高教育管理信息化水平，制定教育管理信息化的指导意见，优化教育业务管理信息系统，全面提升教育管理信息化支撑教育业务管理、政务服务、教学管理等工作的能力。积极探索“互联网+”教育管理改革，完善学前教育信息平台和义务教育招生入学信息管理平台，建设义务教育阶段学生综合素质评价系统，促进学生综合素质全面提升，改变教师评价理念，呈现南京市教育教学改革新思路、新成果。大力推进教育大数据建设，主动对接省级教育大数据中心，整合全市各类教育管理信息系统，推进各级教育管理信息系统的应用集成，构建数据交换共享体系，实现全市教育数据管理高效和统一。积极融入智慧南京建设总体规划，依托市大数据管理部门共享相关行业数据，形成综合部门和层级的南京教育大数据仓库。进一步明确教育大数据建设的重点领域是教育管理和学业质量检测，努力探索应用教育大数据，组建高素质数据管理与分析团队，在教育治理、政策评估、素质评价、学业监测等领域提供专业化的数据分析服务。进一步加强数字化转型研究，促进数字化转型可持续发展。
(六)严守底线，强化教育网络安全保障
坚持网络安全底线思维，教育网络安全与信息化建设做到同步规划、同步部署、同步实施。健全完善网络安全制度体系，严格落实责任制，落实考核评价和监督问责机制，将网络安全工作成效与单位考评相挂钩。加强关键信息基础设施安全态势感知能力和应急响应能力建设，健全网络安全应急响应机制和应急预案，健全完善监测预警和通报制度，开展常态化监测预警工作，加大网络安全事件通报和处置力度。全面落实网络安全等级保护制度。加强对幼儿园、中小学生个人生物特征、学业成绩、体质健康等个人敏感信息的保护，严格落实学习类APP进校园备案审查工作。开展中小学生网络安全素养提升活动，建设南京市青少年网络素养教育基地，开展中小学网络安全教育系列活动，全面提升青少年网络文明素养和安全意识，将校园网络安全教育纳入学校绩效考评机制，打造南京市网络安全教育品牌。
四、保障措施
(一)加强组织领导
落实教育信息化和网络安全工作“一把手”负责制，将教育信息化作为教育现代化发展重点工作统筹推进，坚持市级相关部门教育信息化协作机制。强化市教育网络安全和信息化领导小组作用，落实教育信息化工作的管理决策、业务推进、技术支持等部门分工协作机制，切实形成教学研究、教育科研、教师培训、电化教育和教育技术装备部门合力推进的工作局面。成立市教育信息化专家委员会，充分提高教育信息化规划和建设的前瞻性和科学性。
(二)落实经费保障
加大教育信息化经费投入，教育信息化发展专项经费纳入年度预算，保障教育信息化重大工程和重点项目建设，切实保障经济薄弱地区和农村地区的教育信息化经费投入。各级各类学校生均公用经费适当用于教育信息化资源更新和设备运维。鼓励社会团体、企业参与教育信息化建设，形成多元化的教育信息化经费投入机制。探索建立竞争性获得、按用付费等投入方式，创新资源供给机制。加强经费投入绩效评价，提高经费使用效益。
(三)强化队伍建设
加强教育信息化专业技术队伍建设，组建教育信息化专家智库，提升教育信息化规划、管理、指导、服务能力。强化教育信息化管理机构专业技术队伍建设，明确岗位职责，开展专业能力培训。落实校领导担任首席信息官制度，明确信息化管理机构和专门人员，积极采用服务外包方式，提高教育信息化服务支撑能力。落实将信息技术应用能力纳入教师资格认证和考核体系。完善学校信息化管理机构人员编制管理与职称职务的评聘办法。
(四)强化评估研究
建立教育信息化发展水平评价体系，做好教育现代化监测中信息化指标的监测工作，落实教育信息化作为政府履行教育职责考评的重要内容。开展区域教育信息化发展水平综合调研评测工作，探索建立第三方评估机制，形成区域教育信息化发展报告。加强教育信息化项目实施过程管理，实施项目绩效评价。加强教育信息化研究，加强教育信息化课题和论文建设，积极参与国家智慧教育、互联网学习等研究项目，总结形成具有显著特色的南京经验。
