美国TOP高校数字能力建设观察

知名高校往往能够在新技术应用方面率先付诸行动，The Chronicle of Higher Education研究了2009年到2019年发展最快的大学，认为它们有一个共同的要素，就是投资技术创新和数字化转型。BCG（波士顿咨询）的研究认为通过在云、数据和分析等技术方面的投资，高校在学生成功、运营效率、研究创新等重要领域能够取得更好的成果。

高校之间的竞争关系决定了任何高校都不能在数字能力建设方面落后，而持续的资金与人力投入是一切的基础。美国高等教育信息化协会(EDUCAUSE) 的调查数据（Core Data Service Survey FY19）为我们观察美国同行的投入规模提供了途径。

EDUCAUSE的数据分为公立AAU高校以及USNEWS公立前50两组，AAU是由美国高水平研究型大学组成的一个专业协会，目前共66个成员，包括38所公立大学，2019年AAU共授予了全美42%的研究型博士学位。而USNEWS公立前50的样本则容纳了更多的高校。中国教育部认可的美国高校总计约3600所，因此这两组数据基本反映了头部高校的情况。

数据显示，美国头部高校年度校均总支出超过了20亿美元，其中信息化支出占比约7% - 8%，达到1.5亿美元，折合人民币约10亿元，师生人均信息化支出4200美元/人。

对比来看，国内高校的信息化投入仍有很大的发展空间，即使是一流大学群体，相对AAU高校投入金额方面也相差约25倍，信息化费用占比相差近5倍。

人员相关支出合计占比68%，一方面因为人员数量多，共计782人，另一方面也反应了单位人力成本高于国内，接近9万美元/人/年（含兼职人员）。此外，软硬件投入差距非常明显，更多的资金投入应用当中。

校级IT部门管理着大约7760万美元的年度预算，超过学校信息化总投入的75%，资金支出的三个重要方向为学生和学术技术、基础设施以及校园IT服务管理。

头部高校校均配置IT人员900人（包括校级IT和其他部门IT），每千人师生对应信息化人员24人，人员数量远高于国内高校，目前一流大学校均IT人员仅56人，即使是北京大学计算中心，2019年事业编制68人，在岗64人，差距仍旧非常明显。

EDUCAUSE关于人员统计的指标为FTE，即全职等效员工，包括全职和兼职人员（包括在校学生）折合的人员数量。

各高校IT人员的集中度不尽相同，除了校级IT部门，人员还分散在各院系、研究所、附属机构和主要部门，但普遍强调整个大学的IT作为一个整体运作。

我们搜集了部分知名高校的数据作为样本，校级IT部门集中了总IT人数的3到6成，每千人对应IT人员多则近20人，少则6、7人。麻省理工学院更集中在校级层面，可能和其总人数相对较少有一定关系。

高校的经济状况明显受到疫情的影响，并开始向技术和管理支出方向传导。使用外包业务，调整人员数量与结构，出售资产，推迟或取消大型项目以及进行重大内部重组是应对危机的通常策略，EDUCAUSE的调研显示美国高校正在不同程度上尝试这些策略：

• “越来越多地使用外包服务，IT人员更多地转向合同管理和成果交付，而不是开发/维护。”（11%已经使用外包服务，2%准备使用，40%正在考虑使用）

• “推迟或完全放弃原本的人力计划，员工整体人数增长放缓或者减少。”

• “预算削减”

• “因推迟项目以应对财务风暴，我们错过了提高自己以及在竞争中脱颖而出的机会。我担心，当恢复投资时，我们最有才华的IT员工已经转移到其他地方。”

• “减少购买服务和软件许可的投入。”

• “资金正在回滚到一般运营基金中，而不是分配给多年期项目。”

• “如果疫情长期影响州预算，我们将对人员、服务和运营费用进行重组。”

然而常规策略虽然能够帮助高校度过危机，但难以达到可持续发展的目的，高校更加迫切的寻求数字化方案来帮助他们降低成本，提高应对能力，AR、VR、AI、在线系统、安全系统、虚拟桌面、数据分析系统等应用正在变得热门：

• “改进在线学习系统和LMS（学习管理系统），开发低成本混合课堂解决方案。”

• “考虑使用AR/VR/AI等新技术，以提高参与度并降低成本。”

• “利用大流行的契机推进新服务，包括安全的文件传输解决方案、在线培训平台以及具有软件电话和远程呼叫功能的电话系统。”

• “扩大VDI [virtual desktop infrastructure]的使用范围，以便在校外访问标准化桌面，并提供内部服务。”

• “减少人工密集型项目，加快现代化和集中化。

• “基于数据分析的结果选择性地减少购买服务和许可。”

  
  

头部高校年度IT预算达到高校总支出7%左右，折合人民币超10亿元，案例显示费用支出以人员为主，其次是软件支出，硬件投入占比少，值的注意是协作工具已成为重要单列项目。

头部高校校均配置了900人团队，除校级IT以外，其他业务单元也配置了不同比列的IT人员，案例中更多人员分布在IT支持、软件应用和基础设施方向上。

此外，疫情之下，通过新技术降本增效正在成为高校的建设热点。